Форма заполнения плана закупок на год. Вопросы унитарных предприятий

В целях повышения эффективности и рациональности распределения и использования денежных средств для обеспечения федеральных и муниципальных нужд, каждая организация должна проводить планирование закупок в соответствии с 44-ФЗ. Это помогает эффективно использовать финансовые ресурсы и минимизировать коррупцию в сфере торгов.

С 1 января 2016 года вступило в силу двухэтапное планирование, помимо плана-графика заказчик должен сформировать и предоставить план закупок. К нему установлены определенные требования.

План закупок 2018

План закупки в обязательном порядке должен размещаться на сайте zakupki.gov.ru в открытой части. Формируется он на срок 3 года и отражает все тендеры, которые организация планирует осуществлять в этот период. Даже если они будут проводиться в разных формах, например, аукционах, конкурсах или в форме запроса котировок, их все необходимо отразить в документе.

Логично предположить, что сложно со стопроцентной точностью указать все необходимые товары, услуги или работы, которые потребуются на такой долгосрочный период.

Совет: основные статьи расхода можно указать исходя из опыта предыдущих периодов. А нормативные акты допускают изменение в плане закупок с обоснованием этих поправок.

Правовые нормы, регламентирующие план закупок

Ст. 17 44-ФЗ устанавливает правила формирования плана закупок.

Для организаций федерального уровня документом, регламентирующим правила утверждения плана закупок является Постановление Правительства РФ № 552 от 05.06.2015.

Заказчики на уровне субъектов и муниципальных образований должны руководствоваться Постановление Правительства № 1043 от 21.11.2013.

В них четко описаны требования, которые необходимо соблюдать для корректной подготовки плана закупок. В течение 10 рабочих дней дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ (или после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в случае бюджетного учреждения).

Утвержденный план закупок должен быть размещен в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения плана-графика (или с даты внесения в него изменений.

Информация, содержащаяся в плане закупок

Данные, которые должны быть отражены в плане-закупок указаны в ч.2 ст. 17 44-ФЗ:

1) идентификационный код закупки;
2) цель осуществления закупки;
3) наименование объекта закупки;
4) объем финансового обеспечения для осуществления закупки;
5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
6) обоснование закупки;
7) информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики, имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ;
8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги.

Изменения в плане закупок

Законом предусматриваются ситуации, при которых возможно изменение к в плане закупок по 44-ФЗ. Отметим некоторые из них:

    При изменении целей осуществления закупки и требований к объекту закупки.

    При внесении изменений в закон (нормативный акт) или выходе новых правовых актов принятых после утверждения плана закупок и

    При изменении федерального бюджета (бюджета субъектов РФ или местного) на текущий финансовый год и плановый период.

    В результате других обоснованных вариантов внесения изменений. Основания для них отражены в документе, регламентирующем ведение плана закупок.

Пояснения к плану закупок на 2018 год

Минфин РФ совместно с Федеральным казначейством составили руководство, которое поможет госзаказчикам своевременно сформировать, утвердить и разместить план закупок на 2018 год согласно требованиям законодательства.

Заказчикам необходимо руководствоваться следующими правилами:

  1. При формировании в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» плана закупок можно объединить в одну позицию несколько кодов ОКПД2, которые ранее были детализированы в обосновании сметных показателей.
  2. Формирование и утверждение плана закупок и плана-графика закупок производится исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств. При необходимости, в течение 2018 года можно будет вносить уточнения и изменения в план закупок и планы-графики закупок.
  3. Изменения в план закупок сперва вносятся в системе «Электронный бюджет», а затем передаются для размещения в ЕИС. Если необходимо изменить планы-графики закупок, без изменения плана закупок, то это делается сразу в Единой информационной системе.
  4. Для передачи утвержденных планов закупок и последующего контроля было настроено информационное взаимодействия между подсистемой бюджетного планирования и ЕИС. Сформированные и утвержденные в «Электронном бюджете» планы закупок автоматически перенаправляются в личные кабинеты заказчиков в ЕИС.

ООО МКК "РусТендер"

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В одной из , мы с вами подробно рассмотрели планы закупок. В сегодняшней же статье речь пойдет о планах-графиках закупок. Мы подробно с вами разберемся, какая информация в них содержится, где и кем они размещаются, а также чем они отличаются от планов закупок. Статья в большей степени будет полезна представителям Заказчиков, однако и участники закупок почерпнут для себя много нового и интересного.

1. Что такое план-график закупок?

План-график закупок — это документ, содержащий в себе перечень мероприятий по реализации плана закупок. В нем содержится детальная информация о предстоящих закупках Заказчика.

Общие требования к планам-графикам закупок установлены статьей 21 44-ФЗ.

План-график:

  • содержит перечень закупок на финансовый год;
  • является основанием для осуществления закупок;
  • формируется Заказчиком в соответствии с планом закупок;
  • утверждается Заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.

С 1 января 2017 года закупки, не предусмотренные планом-графиком (сокращенно ПГ), не могут быть осуществлены (ч.11 ст.21 44-ФЗ). В дальнейшем планируется связать эту норму с функционалом ЕИС, чтобы извещение можно было сформировать, только при наличии соответствующей связи с позицией в ПГ.

2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План-график закупок формируется на один год, а на трехлетний период. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат более детальную информацию о предстоящих закупках.

Согласно ч.2 ст.112 44-ФЗ в 2014-2016 гг. предусмотрен переходный период планирования закупок с использованием только одного документа — плана-графика.

Изучая информацию, содержащуюся в планах закупок и планах-графиках закупок, поставщики могут заранее спрогнозировать потребности Заказчика в товарах (работах, услугах) и подготовиться к предстоящим торгам.

Многие участники закупок задаются вопросом — “Где посмотреть план-график закупок учреждения?”. Все очень просто, такая информация размещается в по следующей ссылке .

3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?

Согласно ч.3 ст.21 44-ФЗ в ПГ включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);

2. наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений ст.33 44-ФЗ, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со ст.18 44-ФЗ, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3. дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5. дата начала закупки;

6. информация о размере предоставляемых участника закупки и ;

7. информация о применении указанного в ч.3 ст.32 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8. информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст.35 44-ФЗ.

В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства РФ период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в ПГ также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график (ч.9 ст.21 44-ФЗ).

План-график закупок должен содержать приложения обоснования по каждому объекту закупки.

4. Форма плана-графика закупок

Форма плана-графика на 2015-2016 гг. утверждена .

С порядком заполнения отдельных полей ПГ в ЕИС можно ознакомиться по адресу www.zakupki.gov.ru во вкладке “Документы” — ”Руководства пользователя по 44-ФЗ” — “Руководство пользователя. Формирование и размещение планов закупок и планов-графиков закупок”.

Форма, порядок формирования, утверждения, размещения ПГ устанавливаются для Заказчиков каждого уровня бюджетного финансирования соответственно:

  • для Заказчика федерального уровня (Правительством РФ);
  • для Заказчиков уровня субъекта РФ (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);
  • для муниципальных Заказчиков (местными администрациями).

Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации вправе определить перечень дополнительной информации, включаемой в ПГ (ч.7 ст.21 44-ФЗ).

Требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПГ в субъектах РФ и муниципальных образованиях утверждены постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 г. № 554 “О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг” .

Утвержденная Постановлением № 553 Форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 50 Кб).

5. Внесение изменений в планы-графики закупок

Изменения в ПГ Заказчики могут вносить по мере необходимости, неограниченное количество раз.

При этом основания для корректировки предусмотрены п.15 Примечаний к форме планов-графиков, утвержденных приказом №761/20н. В плане-графике при внесении изменений необходимо сослаться именно на конкретный случай, предусмотренный приказом №761/20н.

Согласно ч.13 ст.21 44-ФЗ план-график подлежит изменению Заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

  1. увеличение или уменьшение , цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
  1. изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;
  1. изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена Заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;
  1. реализация решения, принятого Заказчиком по итогам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;
  1. в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным ч.4, ч.5 ст.21 44-ФЗ.

Внесение изменений в ПГ по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (ч.14 ст.21 44-ФЗ).

6. Публикация плана-графика закупок

План-график необходимо подготовить и разместить в ЕИС не позднее 1 календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Так, например, ПГ на 2016 год федеральные Заказчики должны были разместить в ЕИС не позднее 04.01.2016 г., т.к. закон о федеральном бюджете был принят Госдумой 04.12.2015 г.

Если же Заказчик не планирует осуществлять закупки в текущем году, он должен разместить в ЕИС “нулевой” план-график, указав, что осуществление закупок не предусмотрено.

Согласно ч.15 ст.21 44-ФЗ утвержденный Заказчиком ПГ и внесенные в него изменения подлежат размещению в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения или изменения ПГ, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

План-график на 2016 год должен размещаться в ЕИС исключительно в структурированном виде. Т.е. такой план формируется по каждой позиции плана-графика посредством функционала ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

Об особенностях планирования закупок на 2017 год подробно рассказывается в этом видео:

Вот мы с вами и рассмотрели, что собой представляют планы-графики закупок по 44-ФЗ. Надеюсь, что вы нашли для себя нужную и полезную информацию. Я же прощаюсь с вами. До встречи в следующих выпусках.

P.S.: Ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.


Новые нормативы насчет оформления плана закупок действуют с начала 2017 года. Нововведение касается компаний, которые входят в категории муниципальных или региональных клиентов. На сайте вы можете скачать образец заполнения плана закупок на 2017 год и ознакомиться с обновленным списком требований.

Кто составляет план закупок

Это требование касается предприятий, подпадающих под действие ФЗ 44. Благодаря этому правительство РФ предоставляет открытый доступ к общественности, которые занимаются хозяйственной деятельностью. Соблюдение этого требования помогает найти потенциальных клиентов с выгодными контрактами. Правила заполнения формы плана закупок на 2017 год одинаковы для всех организаций.

Составление и способы коррекции

Документ составляется только после утверждения правительством РФ законопроекта о бюджете. Госслужбы должны подать документацию в течение 10 рабочих дней, а значит, вам нужно составить отчетность в этот период.

План можно скорректировать, если на официальном портале госзакупок не появились данные и предложение. Для внесения поправок обратитесь в государственные службы за 10 дней до публикации информации на портале.

Корректировки будут внесены, если:

  • компания решила не осуществлять указанную закупку;
  • сэкономлены средства из госбюджета;
  • отдан приказ органом контроля;
  • возникла непредвиденная ситуация;
  • поставка невозможна из-за измененной ценовой политики или объема;
  • изменились основные условия заказа.

Автозаполнение формы

Использование специальной программы помогает избежать ручного заполнения формы. Приложение построит график и проанализирует отчетность на ошибки. Документ создается на 2017 и последующие два финансовых года.

При создании графика заказов будьте внимательными: федеральные организации основывают свои расчеты на федеральном бюджете, а муниципальные и региональные - на бюджете муниципалитета либо субъекта РФ.

Оформление плана закупок на 2017 год согласно 44 ФЗ

Для отчетности вам потребуются следующие документы:

  • форма;
  • образец заполнения;
  • мотивация каждого приобретаемого предмета.

В плане закупок должны быть отражены товары, работы и услуги, которые обеспечивают федеральные нужды. Такие сведения вносятся в отчетность двумя способами:

  • в общем порядке с указанием данных в каждой строке по объекту закупки;
  • одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации.

Согласно Закону № 44-ФЗ, к последней категории относятся:

  • лекарственные препараты;
  • товары, услуги или работы общей стоимостью не более 100 000 рублей;
  • товары, услуги или работы общей стоимостью не более 400 000 рублей;
  • услуги, которые связаны с командировкой служащего;
  • преподавательские услуги от физлиц;
  • услуги гида (только если они оказываются физическим лицом).

В плане закупок на 2017 год в отдельную строку выносятся общий и итоговый объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации.

20 Января 2017, 13:44, вопрос №1506199 Екатерина , г. Волгоград

Свернуть

Ответы юристов (5)

    Саченков Алексей

    Юрист, г. Москва

    • 10661 ответ

      3549 отзывов

    Добрый день! А почему не отправляет на контроль? В чём проблема?

    Если Вы унитарное предприятие, то размещать нулевые планы закупок и планы-графики не нужно, так как к примеру Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 (ред. от 29.10.2014) «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг» в подпункта «в» и «г» пункта 3 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд(утв. постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. N 1043), гласит:

    3. Планы закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней следующими заказчиками:
    г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам Российской Федерации, или муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными органами субъектов Российской Федерации, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами или органами местного самоуправления полномочий государственного заказчика (муниципального заказчика) по заключению и исполнению от имени субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) государственных контрактов (муниципальных контрактов) от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
    Система ГАРАНТ: base.garant.ru/70514250/#ixzz4W7g8vo3s

    Соответственно если у Вас данных событий нет, то и обязанности по размещению плана закупок у Вас не возникает! По плану-графику ситуация аналогичная!

    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

    Свернуть

    Уточнение клиента

    Уточнение клиента

    • Саченков Алексей

      Юрист, г. Москва

      • 10661 ответ

        3549 отзывов

      Заказчик отправляет план закупок, а контролирующий орган его не видит в системе.
      Екатерина

      а когда отправил? такое бывает, во-первых система не сразу принимает, а во-вторых загруженность(вся Россия размещает)

      Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

      Свернуть

      Уточнение клиента

      18.01, 19.01, и сегодня тоже отправлял, а через сутки система ему пишет обратитесь в службу поддержки. А пробовал отправить план закупок с одной копейкой, то сразу же был отправлен на контроль..но ведь это же неправильно.7

      Саченков Алексей

      Юрист, г. Москва

      • 10661 ответ

        3549 отзывов

      но ведь это же неправильно.7
      Екатерина

      Давайте ещё раз:

      2. Планы закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней следующими заказчиками:
      а) государственными заказчиками, действующими от имени Российской Федерации, - после доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
      б) федеральными государственными бюджетными учреждениями, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, - после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;
      в) федеральными государственными автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, - после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации (далее - субсидии). При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
      г) федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, осуществляющими закупки в рамках переданных им федеральными органами государственной власти (государственными органами), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица указанных органов и Корпорации, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, -со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

      Обязанность по публикованию ПЗ и ПГ возникает у заказчика с момента наступления вышеперечисленных событий, если у Вас 0 ПЗ и ПГ, то соответственно у Вас просто события эти не наступили! Ведь не могли же Вам довести 0, значит Вам вообще не чего не довели!

      Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

      Свернуть

      Саченков Алексей

      Юрист, г. Москва

      • 10661 ответ

        3549 отзывов

      Хорошо, если так, тогда подскажите на какую статью закона сослаться, что не нужно размещать 0 ПЗ и ПГ?
      Екатерина

      Какой у Вас уровень бюджета? Федеральный, региональный или местный?

      Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

      Свернуть

      Уточнение клиента

      Местный бюджет.

      Саченков Алексей

      Юрист, г. Москва

      • 10661 ответ

        3549 отзывов

      Местный бюджет.
      Екатерина

      В таком случае:

      Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

      Статья 17. Планы закупок
      5. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд,требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Требования к форме планов закупок и порядок размещения таких планов в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

      ТРЕБОВАНИЯ
      К ФОРМИРОВАНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ И ВЕДЕНИЮ ПЛАНОВ ЗАКУПОК
      ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД СУБЪЕКТА
      РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

      Утверждены
      постановлением Правительства
      Российской Федерации
      от 21 ноября 2013 г. N 1043

      То есть ссылаемся на Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043

      (ред. от 29.10.2014)
      «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»

      3. Планы закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней:
      а) государственными заказчиками, действующими от имени субъекта Российской Федерации (далее - государственные заказчики), или муниципальными заказчиками, действующими от имени муниципального образования (далее - муниципальные заказчики), - после доведения до соответствующего государственного заказчика (муниципального заказчика) объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
      б) бюджетными учреждениями, созданными субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, - после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;
      в) автономными учреждениями, созданными субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам Российской Федерации (муниципальными унитарными предприятиями), в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, - после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее - субсидии на осуществление капитальных вложений). При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий на осуществление капитальных вложений;

      Это по ПЗ

      Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
      «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

      Статья 21. Планы-графики
      5. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

      ТРЕБОВАНИЯ

      К ФОРМИРОВАНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ И ВЕДЕНИЮ ПЛАНА-ГРАФИКА
      ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД
      СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

      Утверждены
      постановлением Правительства
      Российской Федерации
      от 5 июня 2015 г. N 554

      ссылаемся на Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 554

      «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг»

      3. Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней следующими заказчиками:
      а) государственными заказчиками, действующими от имени субъекта Российской Федерации, или муниципальными заказчиками, действующими от имени муниципального образования, - со дня доведения до соответствующего государственного заказчика (муниципального заказчика) объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
      б) бюджетными учреждениями, созданными субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;
      в) автономными учреждениями, созданными субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам Российской Федерации, или муниципальными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, - со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее - субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
      г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам Российской Федерации, или муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными органами субъектов Российской Федерации, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами или органами местного самоуправления полномочий государственного заказчика (муниципального заказчика) по заключению и исполнению от имени субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) государственных контрактов (муниципальных контрактов) от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

      Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

      Свернуть

      Все услуги юристов в Москве

С начала текущего года в силу вступают новые нормативы относительно плана закупок, тем временем план закупок на 2017 год пока достоверно не составлен. Стандартизация относятся к компаниям, которые причисляются к категориям муниципальных либо региональных клиентов. Она объединяет взыскания к согласованию, созданию и ведению плана, форму графика.

Кто обязан составлять документацию на будущий год?

Предприятия, которые подпадают под 44 ФК, обязаны планировать снабженческие, то есть закупочные, операции. Эту необходимость правительство предусмотрело для достижения следующих целей:

  1. предварительного ознакомления общественности, которая ведет хозяйственную деятельность. Как следствие, заказчики обеспечены более привлекательными контрактами.
  2. Процедура предварительного планирования закупок унифицируется для всех участников.

О сроках составления

Составлять этот документ нужно только тогда, когда соответствующими органами уже внесен законопроект о бюджете.

Чтобы создать график, правительство установило два лимитирующих срока. Государственные организации обязаны составлять план с учетом времени, установленного местным правительством и создателями учреждения. При этом учредители компании не вправе устанавливать сроки шире, чем выделили местные правительственные органы.

Государственные службы обязаны подать закупочную документацию не позже десяти банковских дней, начиная с момента, когда был утвержден план финансово-хозяйственной деятельности.

Как правильно корректировать? Алгоритм действий

Если нужно внести какие-то коррективы в план, то это следует осуществить не позже, чем за десять дней до момента, когда на официальном интернет ресурсе госзакупок будут указаны данные о закупке, и предложение поучаствовать в приобретении.

Когда говорится о приобретениях, в которых можно не помещать указанные документы, заказчик обязан ориентироваться на день, когда заключен контракт. Это значит, что коррективы в график вносите не позже десяти суток со дня заключения договора.

Причины внесения корректировок

Новые стандарты работы с подобной документацией подразумевают такие причины для внесения коррективов в план-график:

  • предприятие решило не делать закупку, прописанную в плане;
  • удалось сэкономить государственные деньги;
  • контролирующий орган приказал руководителю предприятия;
  • появилась потребность в воплощении в жизнь решения, заявленного заказчиком в результате обсуждения;
  • появились новые непредвиденные обстоятельства;
  • если поставка продукции по предельно высокой цене, которая отражена в графике, теперь невозможна по причине изменения цены, объема;
  • корректура плана;
  • перемены в главных параметрах заказа (имеются в виду сроки, дата начала приобретений, регулярность закупок либо периодичность оплаты, габариты аванса, методика отбора поставщика);
  • прочие случаи, которые правила разрешают отражать в нормативной отчетной документации.

Автоматическое создание графика

Теперь планы закупок на 2017 год 44 фз можно создавать автоматически при помощи специальной компьютерной программы. Приложение может создавать график, проверять на присутствие недочетов, оптимизировать. У приложения есть демо-версия.
Временные рамки формирования плана закупок

График создают на будущий финансовый год (то есть на 2017) и на плановый временной отрезок, то есть на два следующих года. В процессе создания графика заявок от заказчиков требуется внимательность к соблюдению сроков исполнения законов. Федеральные организации принимают в расчет федеральный бюджет, муниципальные и региональные – субъекта Российской Федерации либо муниципалитета.

Государственные чиновники внесли предложения по созданию графика закупок на 2017 и 2018-2019 года в таком порядке. Сначала они предлагают вносить правки в характеристики будущего года (2017) и первого планового года (2018), а потом уже вносить свойства второго планового года (2019). Помимо прочего, в план включают данные о приобретениях, производимых после того, как закончился плановый период.

Как оформлять документ о закупках? Где искать стандартизированные бланки?

Формирование данного документа регулируется статьей 17 закона о закупках. В этой статье – общая информация. Подробные требования ищите в муниципальных, правительственных, региональных актах.

Для муниципальных и региональных организаций. Информацию ищите в распоряжении правительства № 1043 от 21.11.2013. Там есть нормативные стандарты оформления и форма плана. К слову, для каждого субъекта и муниципалитета должны быть утвержденные акты. В них указаны вспомогательные требования к планам. В этих бумагах ищите претензии к заполнению, дополнительные ситуации для внесения правок, сроки оформления. Требования от местных органов власти ищите в ЕИС. Информацию размещают в трехдневный срок со дня утверждения.

Представители государственных учреждений должны искать постановление №552 от 05.06.2015, в котором есть стандартны описания и форма.

Если составляете план закупок на 2017, его нужно дополнить мотивацией закупки. При этом обосновать следует каждый предмет приобретения.
Как готовить, и когда публиковать план закупок?

План закупок следует публиковать строго в срок до последнего дня в году на государственном сайте. Стоит отметить, что этот документ вывешивают в течение десяти рабочих дней с момента согласования либо внесения правок.

С формой и нормативами написания плана ознакомьтесь в постановлении Правительства страны. Там вы сможете подробнее ознакомиться с информацией о том, как составить план закупок на 2017 год. Также не забывайте о том, что в плане нужно предусмотреть данные на планированный срок, то есть на 2018 и 2019 годы. Заказчику необходимо отметить период, в который планируется опубликовать извещение о закупках, а также временные отрезки исполнения. При этом указывать в документе этапы выполнения контракта не нужно.

Когда согласовывать план?

Госструктуры федерального уровня обязаны поступать так:

  • оформить и продемонстрировать учредителю план не позже 1 июля 2016 года;
  • чтобы его утвердили, у учреждения есть десять дней после формирования ПФХД. При этом для утверждения следует сообщить учредителю;
  • после этого есть три дня на размещение утвержденного плана.
  • Муниципальные и региональные заказчики должны поступать так:
  • составить и передать учредителю план закупок не позже 1 июля 2016 года (для региональных организаций) или не позже 1 августа (для муниципальных компаний);
  • на согласование и подтверждение есть десять рабочих дней после формирования ПФХД. О факте утверждения сообщить учредителю;
  • в трехдневный период разместить документ в ЕИС.

Учредитель, местные и региональные власти могут указывать дополнительные сроки для согласования и оформления документов.

Распоряжение правительства от 29.10.2015 N 1168 сообщает о способе размещения плана закупок.

Также существует особый регламент производства и размещения плана. С 1 января 2016 года, согласно положению 44 Федерального закона, план следует размещать в единой информационной системе. Учтите, что вместо кода ОКАТО заказчик обязан указать ОКТМО. Программисты разработали специальные программы, которые позволяют автоматически разместить план-график закупок.

Что такое единый план, зачем он нужен и что для его составления потребуется?

Время подготовки плана и сроки планирования заказчик устанавливает на свое усмотрение, однако нужно не забывать, что период разработки – не меньше года, плюс два последующих года. Заказчики могут оформить единый план закупки, если они согласовали единое Положение и в нем это предусмотрено. Также есть возможность составить единый план закупки, если составлено соглашение на составление единого плана закупки.

На государственном сайте zakupki.gov.ru есть пример заполнения плана закупок на 2017 год в структурированной, электронной и графической форме. По правилу, план-график формируют на год, однако в нем распишите разбивки. Сделайте поквартальную и помесячную градации.

Какие сведения должны непременно содержаться в плане закупок?

План закупок непременно должен содержать такую информацию:

  • данные о закупке (работ, услуг, товаров), необходимых для реализации спроса заказчика на эти субъекты (код закупки, название объекта);
  • срок первого осуществления закупок, определяемый необходимой датой доставки и сроков, в которые будут происходить все необходимые процедуры для закупки;
  • поквартальная, а также помесячная разбивка;
  • возможность корректировки разбивки;
  • идентификационный номер приобретения, который выявляется с учетом статьи 23 Федерального закона;
  • причину осуществления закупки, которую определяют в соответствии со статьей 13 того же закона;
  • название объектов и их количество;
  • дополнительные характеристики;
  • методика покупки;
  • объемы финансирования;
  • данные о потребителе: название компании, адрес, телефон, е-мейл, коды ОКТМО, ОКПО, ОКОПФ, а также ИНН, КПП;
  • справочные данные о годовом объеме;
  • данные о банковском сопровождении;
  • если имеет место быть, размер и данные об авансе;
  • цена контракта;
  • периоды финансирования на будущий год;
  • описание предмета заявки;
  • число заказываемых работ, товаров, услуг;
  • единица измерения работ, товаров, услуг;
  • через какие промежутки времени будут поставляться товары;
  • временные отрезки реализации контракта;
  • срок выполнения каждого этапа;
  • дата окончания выполнения контракта;
  • способ выявления поставщика;
  • дополнительные характеристики участников процесса, если такие есть;
  • дата и номер протокола общественного обсуждения.
  • данные о лице, который подготовил план;
  • данные о человеке, утвердившем план-график;
  • дата согласования документа.


Что еще указывать в плане?

  • Все операции разбейте поквартально и помесячно. Во-первых, так проще воспринимается информация. Во-вторых, от вас разбивку все равно потребуют в стандартизированной форме.
  • Каждая закупка обязана сопровождаться перечнем дополнительных требований, предъявляемых к качеству услуг, товаров, работ. Речь идет о качестве, техническом задании, ГОСТах, лицензии, нормативных документах. Эта информация дает возможность по договору получить качественный продукт или услугу.
  • Укажите методику торгов.
  • Укажите способ проведения закупки. Будет ли закупка производиться в электронном виде?

График плана создают на основании рабочей документации заказчика. Именно она выявляет род занятий заказчика, а также определяет требования к виду плана закупки услуг, работ, товаров.

План потенциальных приобретений размещайте на сайте госзакупок http://zakupki.gov.ru . Там же есть примеры, рекомендации и все данные, которые нужны заказчику для оформления госзакупок.

Претензии к документам достаточно подробные, сроки – весьма жесткие. С каждым годом сроки все ужесточаются, да и требований становится больше.

О профессионализме кадров

С 1 июля текущего года, согласно 195 статьи пункта 3 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель должен предоставить профессиональные страдарты в области требований к квалификации сотрудников. Особенно это относится к работникам, которые занимаются государственными закупками.

Многие интернет-ресурсы предлагают пройти дистанционное обучение, которое позволит повысить квалификацию управления закупками без отрыва от основной работы. Вся информация пересылается сотруднику на почту. Помимо прочего, онлайн-курсы могут выдать документ о повышении квалификации работника. Так работодатель будет уверен в несомненном профессионализме своего сотрудника.