Страхование сро с не требуется. Вступление в сро

О подробностях произошедшей реформы рассказывают руководители крупнейших строительных СРО Новосибирска - президент Ассоциации МНОС «СИБИРЬ» Владимир Островский и генеральный директор СРО А «Строительное региональное партнерство» Максим Федорченко.

Так кто же остается в СРО?
М. Федорченко: С 1 июля следующего года - только генеральные подрядчики, заключающие договоры напрямую с заказчиком (или сами заказчики). При этом, если сумма по одному договору меньше 3 млн рублей , то СРО тоже не нужна. Остаться в СРО придется и компаниям, которые работают по государственным или муниципальным контрактам или через тендеры заключают договоры с крупными корпорациями. Остальные строители уходят из сферы саморегулирования.
Еще одно новое требование - региональность. По мнению экспертов НОСТРОЙ, прием членов из других регионов будет рассматриваться теперь как прямое нарушение со стороны СРО.
Новосибирские строители теперь должны вступать только в новосибирские саморегулируемые организации, благо их у нас несколько.

Вы активно выступали с критикой этой реформы?
В. Островский: Да, мы обсуждали реформу в прессе и на круглых столах и часто конструктивно, по делу критиковали некоторые положения законопроекта. Радует, что многие замечания были услышаны. По сравнению с тем, что предлагалось, значительно снижены дополнительные взносы, которые строителям придется довносить в так называемый компенсационный фонд договорной ответственности (посредством его СРО будут отвечать за неисполнение контрактов, выигранных на тендерах). Предполагалось, что малый бизнес будет вносить от миллиона рублей и выше, а в итоге сумма снижена до прежних 300 тысяч рублей.
Кроме того, установлен адаптационый период - до июля 2017 года все остается по-прежнему, выдаются свидетельства о допуске, действуют те же требования. У новосибирских строителей есть время подготовиться к новой системе, войти в нее с минимальными потерями.

Наверное, это не так-то просто?
М. Федорченко: Да, и мы должны разъяснить все непростые места. Именно поэтому наши две СРО создали центр стратегического развития саморегулирования, который безотлагательно занялся анализом нового закона. Мы активно используем как экспертные наработки нашего Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), так и опыт своих специалистов.
Дело в том, что СРО столкнутся с серьезными проблемами: надо будет за год сформировать два компенсационных фонда, разобраться с выходящими из состава членами, принять новые стандарты.
Уже сейчас понятно, что численность СРО может резко сократиться: ведь бóльшая часть малых и средних предприятий в следующем году уйдет. А закон устанавливает жесткие требования - не менее 100 действующих членов СРО должны будут показать уже к осени следующего года. Есть опасения, что не все СРО выдержат этот отбор…

Что пишут в Форумах…

В ФЗ №372 в статье 48 же сказано, что проектировщики в любом случае должны иметь СРО (кроме случаев, оговоренных в п.4.1 этой же статьи). А вот в статье 52 п.2.1 сказано, что строителям при договоре до 3млн не нужно СРО. Или я этот ФЗ бегло прочитал и что-то упустил?

«В ФЗ №372 в статье 48 же сказано:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования , если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с иными лицами , могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.»;

Получил разъяснения по данному закону в нашем СРО. Если кратко:
1. Членом СРО должны быть организации, которые заключают договор напрямую с Заказчиком . При этом сумма договора значения не имеет (на объекты менее 3 млн.руб. не нужно СРО только при выполнении СМР ). Их подрядчикам СРО не обязательно.
2. В организации должно быть минимум два ГИПа . Причем должность ГИП должна быть основной (прописана в трудовой книжке). Данная должность должна быть и у строй-монтажных организаций. Наше СРО готово проводить аттестацию ГИПов и включение в реестр бесплатно, при условии, что деньги не потребуют с него.
3. Региональный принцип членства в СРО на проектировщиков и изыскателей не распространяется . Только на строителей.
4. До 1 июля 2017 г. действует нынешнее свидетельство СРО. С 1 июля свидетельства, как такого не будет. Будет только электронный реестр членов СРО. Можно получить выписку из реестра.
5. Видов работ, как таковых, не будет . Член СРО сможет выполнять любые проектные работы, в том числе и на опасных производственных объектах
6. Ввели новое понятие технический заказчик. Он так же должен являться членом СРО

Нововведения общего характера

Вопросы саморегулирования в области инженерного изыскания, проектирования и строительства раскрываются в гл. 6.1 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ). С начала июля 2017 года действуют нормы закона «О внесении изменений…» от 03.07.2016 № 372-ФЗ, затрагивающие почти каждый аспект деятельности СРО и ее участников. Так, в числе наиболее значимых можно назвать такие моменты:

Из употребления убрано понятие «свидетельство о допуске к работам». Теперь компания должна быть членом профильной СРО (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ). В качестве подтверждения предъявляется выписка из реестра.
Предприятие может числиться только в одной СРО по своей отрасли (ч. 14 ст. 55.6 ГрК РФ).
В требования для вступления в СРО по строительству внесено правило о том, что ее члены должны иметь регистрацию в том же регионе, где и сама организация (ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ).

Когда требуется и не требуется участие в СРО?

Членство в СРО обязательно, если деятельность компании сопряжена хотя бы с одним из перечисленных ниже условий:

при заключении прямых сделок:
- с застройщиком;
- техническим заказчиком (с 01.07.2017 выполнять его функции может только предприятие — участник СРО (п. 22 ст. 1 ГрК РФ);
- региональным оператором (так называемые фонды капитального ремонта многоквартирных домов);
- эксплуатирующей здание организацией;
при сотрудничестве с компаниями в сфере изысканий, имеющими право использовать государственные или муниципальные земли для инженерных изысканий (ч. 2 ст. 47 ГрК РФ);
если фирма намерена участвовать в контрактных закупках (ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ);
для застройщиков, которые сами занимаются инженерными изысканиями, проектированием, строительством (ч. 2 ст. 55.8 ГрК РФ);
если цена подрядного контракта более 3 млн руб. (правило распространяется только на строительство) (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ).

Но и при наличии данных обстоятельств некоторые субъекты могут не быть участниками СРО, а именно:

Не знаете свои права?

субподрядные фирмы, если цена строительного субподряда не превышает 3 млн руб.;
государственные и муниципальные предприятия, если они вступают в отношения с такими же организациями, госкорпорациями (ст. 47, 48, 52 ГрК РФ);
компании, в которых доля государства более 50%;
граждане, возводящие жилой дом, гараж и другие некапитальные объекты для себя (п. 5 ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ).

Требования к специалистам для СРО в строительстве, проектировании и изыскании

Каждая организация обязана разработать требования СРО к специалистам своих участников, но необходимо, чтобы учитывались и предъявлялись следующие требования (ч. 6 ст. 55.5 ГрК РФ):

для ИП и руководителя — присутствие профильного высшего образования и стажа не менее 5 лет;
для предприятия — в штате должно быть не менее 2 специалистов из Национального реестра специалистов в области строительства (НРС).

В список НРС могут попасть сотрудники (ч. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ):

с высшим образованием в сфере строительства;
опытом работы в должности инженера в профильных организациях не меньше 3 лет;
общим стажем в строительном сегменте от 10 лет;
пройденным повышением квалификации (каждые 5 лет);
не имеющие судимости;
для иностранцев — сотрудники с действующим разрешением на работу.

Данные своды ведут национальные объединения соответствующих СРО. Реестры публикуются на официальных сайтах указанных объединений в бесплатном свободном доступе.

***

вводится принцип регионального создания и работы строительных СРО;
изменяется перечень лиц, которые обязаны быть участниками СРО;
появляются новые требования к специалистам;
отменяются допуски к различным видам работ.

1 июля 2017 года вступила в силу новая редакция Градостроительного кодекса РФ. Поправки связаны с функциями застройщиков и СРО, осуществляющих инженерные изыскания и подготовку проектной документации в капитальном строительстве.

Поправки в Градостроительный кодекс РФ, которые вступили в силу 1 июля 2017 года, внесли сразу два новых закона:

Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ ,

Федеральный закон от 03.07.2016 N 373-ФЗ .

Оба документа касаются подготовки документации по планировке территории и проведению инженерных изысканий. Они изменили целый ряд статей Кодекса.

Технические заказчики

В частности, в соответствии с новой редакцией статьи 1 ГрК РФ застройщики теперь вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику. При этом в соответствии с текстом данной статьи, технический заказчик - это юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от его имени заключает договоры о:

выполнении инженерных изысканий;
подготовке проектной документации;
строительстве, реконструкции;
капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Также технический заказчик подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ. Функции технического заказчика может выполнять только член СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Планировка территории

Членство в СРО в области инженерных изысканий

Новая редакция статьи 46.8 ГрК РФ предусматривает в качестве одного из обязательных условий для участия в аукционе на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, членство в СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства и т.д.

По нормам статьи 47 ГрК РФ все работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий (далее также - договоры подряда на выполнение инженерных изысканий), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРОй в области инженерных изысканий. При этом выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивают исключительно специалисты организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких СРО. В статье также приведен перечень случаев, когда не требуется членство в СРО. Статьей 48 ГрК РФ определены аналогичные требования к архитектурно-строительным работам. А статьей 52 ГрК РФ - к осуществлению строительства, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В соответствии с новыми требованиями статьи 53 ГрК РФ строительный контроль могут также осуществлять застройщики, технические заказчики, лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, или региональные операторы, которые могут привлекать на основании договора индивидуальных предпринимателей или юридических лиц. По нормам статьи 55 ГрК РФ для выдачи разрешения на ввод объкта в эксплуатацию нужен, в том числе, акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда).

Новая редакция статьи 55.1 ГрК РФ предусматривает в числе основных целей саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства обеспечение исполнения членами СРО обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Новая редакция статьи 55.2 ГрК РФ разрешает приобретать статус саморегулируемой организации некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциации (союза). Пункты 1.1, 4 и 5 данной статьи утратили силу. В статью добавлен новый пунк 7 следующего содержания:

Ликвидация некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, осуществляется только после исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций и зачисления в порядке и в срок, которые установлены частью 14 статьи 55.16 ГрК РФ , средств ее компенсационного фонда (компенсационных фондов) на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

Теперь называется "Стандарты и внутренние документы саморегулируемой организации" и регулирует все внутренние документы НКО, которые она должна разработать и утвердить до получения статуса СРО. Нормы статьи 55.5-1 ГрК РФ опредеяют требования к специалистам таких организаций. А нормамы статьи 55.6 ГрК РФ регламентируют требования и порядок приема в члены таких СРО. Новая редакция статьи 55.7 ГрК РФ регламентирует изменения в прекращении членства в СРО.

Также в Кодекс добавлена новая , которая определяет порядок возмещения ущерба, причиненного вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора.

СРО - основные изменения в 2017 году

С 1 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Все изменения можно подразделить на 3 группы:

Изменения, связанные с «регионализацией» строительных СРО;

Изменения, касающиеся категории лиц, которым требуется СРО;

Изменения, в части формирование второго компенсационного фонда «Обеспечения договорных обязательств».

1. Реогионизация

В настоящее время строительные организации должны состоять только в тех СРО, которые зарегистрированы в субъекте РФ (области, крае, республике), что и сама строительная организация.Если это правило не соблюдается, существует переходный период в течение которого организации должны перейти в "региональные" СРО.

СРО обязательно требуется:

Застройщикам, в случае осуществления самостоятельного строительства;
Техническим заказчикам (физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом.);
Организациям и ИП, заключающим прямые договора с застройщиками или техническими заказчиками, если сумма договора более 3 млн. рублей;
Организациям и ИП, заключающим прямые договора с региональными операторами (фонды капитального ремонта) и организациями, эксплуатирующими здания и сооружения, если сумма договора более 3 млн. рублей;
Организациям и ИП, участвующим в конкурсных процедурах по 44-ФЗ и 223-ФЗ, если сумма договора более 3 млн. рублей.

СРО не требуется:

Организациям и ИП, заключающим прямые договора с застройщиками или техническими заказчиками, если сумма договора менее 3 млн. рублей;
Организациям и ИП, заключающим прямые договора с региональными операторами (фонды капитального ремонта) и организациями, эксплуатирующими здания и сооружения, если сумма договора менее 3 млн. рублей;
Организациям и ИП, участвующим в конкурсных процедурах по 44-ФЗ и 223-ФЗ, если сумма договора менее 3 млн. рублей (тут нужно учитывать цену, которую вы указываете в заявке, а не начальную цену лота);
Организациям с государственным участием;
Физическим лицам, самостоятельно осуществляющим ИЖС;
Организациям и ИП, осуществляющим строительство объектов не являющихся объектами капитального строительства (навесы, киоски и.т.п);
Организациям и ИП, осуществляющим по договору строительный контроль.

Поскольку определены категории лиц, кому требуется членство в строительной СРО, и кому не требуется членство в строительной СРО Перечень видов работ (Приказ № 624 Минрегиона) с 1 июля 2017 года отменяется. Соответственно вид деятельности теперь никак не влияет на необходимость вступления в СРО, только сумма контракта.

Еще пара важных моментов.

8) в статье 52:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций."

т.е. если вы работаете не напрямую с заказчиком (техническим заказчиком), а являетесь субподрядчиком, ограничение на сумму контракта в 3 млн. рублей на вас не действует, договор может быть заключен на любую сумму без наличия членства в СРО. Ответственность за качество исполнения обязательств в данном случае берет на себя генподрядчик.

Статьи 47 и 48 имеют подобную формулировку, т.е. изыскательские и проектные работы допускается выполнять только при наличии членства в проектном СРО (не зависимо от суммы контракта), работать без проектного СРО допускается на субподряде.

3. Размер компенсационного фонда с учетом статьи 55 ГРК РФ

Объем выполняемых работ	Взнос в КФ возмещения вреда	Взнос в КФ обеспечения договорных обязательств
Не превышает 10 млн. руб. Не превышает 60 млн. руб.	100 тыс. руб.	200 тыс. руб.
Не превышает 500 млн. руб.	500 тыс. руб.	2 млн. 500 тыс. руб.	2 млн. руб.
Не превышает 3 млрд. руб.	1 млн. 500 тыс. руб.	4 млн. 500 тыс. руб.	4 млн. руб.
Не превышает 10 млрд. руб.	2 млн. руб.	7 млн. руб.	6 млн. руб.
10 млрд. руб. и более	5 млн. руб.	25 млн. руб.	20 млн. руб.

Указанный Федеральный закон не отменил саморегулируемые организации в строительной сфере, но установил новые правила их работы, заметно отличающиеся от действовавших ранее. При этом с 1 июля 2017 года произошла отмена одного из ключевых разрешительных документов - свидетельства о допуске СРО, которые оформлялись на определенный виды работ.

Основные положения нового Федерального закона №372-ФЗ

Наиболее важным положением нового №372-ФЗ является формирование нового механизма, разрешающего законную деятельность участникам строительного рынка. Если ранее для этого требовалось оформление допуска СРО, то сегодня этот документ отменен и вполне достаточно членства в саморегулируемой организации. Подобное нововведение заметно облегчает административную и бюрократическую нагрузку на строительные организации и индивидуальных предпринимателей.

Другим важным новшеством, введенным №372-ФЗ, выступает снижение количества условий, при выполнении которых требовалось обязательное участие в СРО и оформление свидетельства о допуске к тем или иным видам работ. Это также является положительным моментом для большинства участников рынка.

Некоторые изменения правил работы саморегулируемых организаций сложно назвать благоприятными, особенно, для крупных игроков в этой сфере.

Во-первых, вместо одного компенсационного фонда вводятся два. Несмотря на то, что второй является относительно добровольным, практически для каждой СРО его создание будет попросту необходимым.

Во-вторых, для строительных СРО вводится региональный характер комплектования. Если раньше компания или ИП могли выбрать саморегулируемую организацию для вступления, сегодня выбор ограничен рамками субъекта РФ. Это требование не касается СРО для проектировщиков и изыскателей.

Отмена допуска СРО со второй половины 2017 года

Отмена настолько важного документа, как свидетельство о допуске СРО к выполнению определенных видов работ, принципиально меняет весь механизм работы саморегулируемых организаций. С одной стороны, этот момент выступал последним связующим звеном с действующей в СССР и в первые годы после создания РФ системой государственного лицензирования. Несмотря на присущие ей недостатки, многие профессиональные строители до сих пор вспоминают строительные лицензии добрым словом.

С другой стороны, отмена допусков СРО является очередным шагом на пути к снижению государственного участия в регулировании строительного рынка.

Оставьте заявку на консультацию и зафиксируйте следующие подарки:

ISO 9001 - Системы менеджмента качества!

OHSAS 18001 - Системы управления охраной труда!

Скидку 40% на включение ваших сотрудников в реестр НОСТРОЙ/НОПРИЗ!

Повышение квалификации по охране окружающей среды на генерального директора!

Закажи на сумму от 35 000 рублей и получи 10% обратно на банковскую карту!

Для кого вступление в СРО по-прежнему необходимо

№372-ФЗ ввел новый разрешительный механизм для участников строительного рынка. Теперь для легального выполнения работ не требуется оформления допуска СРО, который был отменен. Вполне достаточно членства в саморегулируемой организации.

Заметно сократилось количество условий, наличие которых является основанием для обязательного вступления в саморегулируемую организацию. Сегодня членство в СРО необходимо следующим участникам строительного рынка:

подрядным, проектным и изыскательским организациям, работающим напрямую с застройщиком, техническим заказчиком, эксплуатирующими компаниями или местным оператором федеральной программы по капремонту жилья;

изыскательским организациям, выполняющим работы на землях, которые находятся в муниципальной или государственной собственности;

застройщикам, ведущим изыскания, проектирование и строительством собственными силами;

подрядным организациям, выполняющим работы на сумму от 3 млн. рублей и выше по одному договору.

Региональный характер строительных СРО

Со второй половины 2017 года введено существенное ограничение для строительных компаний и ИП, которое пока не коснулось проектировщиков и изыскателей. Теперь подрядная организация, застройщик или технический заказчик имеют право вступать только в ту саморегулируемую организацию, которая зарегистрирована в том же регионе РФ, что и они.

Положительным следствием этого новшества выступает сокращение общего количества действующих в стране СРО, прежде всего, за счет ухода с рынка тех объединений, который работали формально. Однако, во многих регионах это может привести к образованию 1-2 саморегулируемых организаций, находящихся в полной зависимости от местных органов власти и, как следствие, уничтожению конкуренции между СРО.

Введение 2-х компенсационных фондов

Еще одним спорным нововведением №372-ФЗ, вступившим в силу с середины 2017 года, стала замена одного компенсационного фонда на два:

финансовые средства первого предполагается использовать для возмещения вреда, который нанесен третьим лицам участником СРО;

второй компенсационный фонд призван обеспечить исполнение договорных обязательств членов строительного объединения, связанные с закупками по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Казалось бы, второй фонд является добровольным и создается только в том случае, если 30 и более участников СРО будут участвовать в закупочных процедурах на конкурентной основе. Однако, сложно представить, что какая-либо саморегулируемая организация, тем более после вполне естественного укрупнения, которое неминуемо произойдет после введения региональных ограничений, не будет насчитывать в своем составе трех десятков компаний, участвующих в государственных закупках. Именно поэтому оба компенсационных фонда, по сути, являются обязательными.